进入“十二五”以来，中国迎来了旅游业发展的重要战略机遇期，正从新的起点向旅游强国迈进。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、提高人民文化水平、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。

  惠水燕子洞省级风景名胜区是天然的旅游胜地，长期以来受到各级政府的高度重视，旅游基础设施建设将完善景区内旅游服务、资源保护以及必要的科普宣教设施，既能满足旅游业发展需求和旅游经济的发展，同时也能适应地区国民经济发展及地区经济结构调整的紧迫要求。

  燕子洞景区集山、水、洞、谷为一区，融雄浑奇险、秀美清幽为一图。燕子洞口高215米，宽50米，是国内最大的候鸟栖息洞穴，上百万只雨燕栖息在这里。项目区处于黔中高原的东南部斜坡，这里从古生代以来，直到中生代末，沉积了以泥盆和石炭系为主的巨厚的碳酸盐石，总厚度达4000米以上，其发育和分布著称于全省。特别是燕娲古洞群所在的羡塘镇，喀斯特地貌占全乡面积95%以上。该区域碳酸岩石质地纯、结晶性好、溶解质高，在温暖的亚热带气候条件下，发育了各种典型的喀斯特地貌，如峰丛、峰林、溶沟、溶蚀盆地、洼地、盲谷、高原台地、漏斗、溶洞、落水洞、天生桥、峰谷、石带伏流、溪泉、河流等，形态千姿百态，十分完善，仅溶洞一项在羡塘镇166.7平方公里的土地上，经科考发现就达12,629个，其密度之大，世上称冠，堪称名符其实的“万洞之乡”。其形态各异，景观神奇，极具游览观光价值。经旅游专家考察而总结归纳的“惠水十八绝”，大都是附丽于喀斯特环境中特有的地质人文风物和景观。

  二、项目名称

  贵州省惠水县燕子洞省级风景名胜区旅游基础设施建设项目。

  三、项目建设地点

  贵州省黔南州惠水县羡塘镇红旗村和小木井村，景区占地面积42平方公里。。

  四、项目主管单位

  惠水县文化和旅游局

  五、项目建设内容及规模

  本项目共涉及28项，具体详见下表：

序号	项目名称	建设规模及主要建设内容
1	游客服务中心	新建游客接待中心，建筑面积3000平方米，并配置相应的活动广场、停车设施等。
2	民俗风情文化中心	新建民俗风情文化中心，建筑面积2000平方米。
3	管理用房	新建景区管理用房800平方米。
4	旅游公路	新建旅游道路65千米，沥青路面，路基宽5.0米，含道路绿化、亮化等设施。
5	旅游休闲步道	新建休闲步道45公里,包含水上木质栈道、沿河栈道及其他人行游览步道。步道宽1.2米-2.0米。
6	自行车道	新建自行车道15公里。
7	护栏	新建护栏40公里，包括沿河护栏及其他护栏，高0.9米-1.5米。
8	桥梁	新建桥梁3座，长20米，宽12米。
9	露营场地	新建露营场地5000平方米。
10	清水平台	新建亲水平台10处，每处100平方米。
11	生态停车场	新建停车场5个，2000平方米/个，共计10000平方米。
12	绿化工程	对景区进行绿化，面积达40000平方米。
13	给水工程	新建景区给水管网25公里。
14	电力线路	改造提升景区的电网20公里。
15	变压器	新安装250KVA变压器4台。
16	路灯	新安置景区路灯300盏。
17	通讯工程	新建邮电通讯设施20处。
18	污水处理设施	新建污水处理设施8处。
19	地下综合管沟工程	新建污水、电信等地下综合管沟25公里。
20	垃圾转运站	新建20个垃圾压缩中转站，包括10-15平方米用房及处理设备。
21	生态垃圾箱	新安风景区生态垃圾箱500套。
22	公共厕所	新建单个厕所面积80平方生态厕所8座，男女各12个蹲位生态公厕（含男女各一个残疾人专用蹲位）。
23	应急救援设施	新建应急救援设施8处。
24	消防安全设施	配置火灾自动报警器、防水系统设备及气体灭火设备等，共计15套。
25	安防监控设施	安装视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统、防爆系统、可视对讲系统等安全防范设施，共计10套。
26	观光亭	新建观光亭10座。
27	旅游标识标牌系统	旅游标识标牌系统大型1套，小型300套。
28	景区智慧旅游体系	新建景区智慧旅游体系1套。

   六、项目设计架构和运作模式

  （一）项目运作模式：建造-拥有-运营-移交（BO0T）

  （二）项目采用的投资回报方式：可行性缺口补助。

  （三）项目利润点：

  1、景点门票收入：预计实现收入1509.92万元/年；

  2、餐饮收入：预计实现收入为539.12万元/年；

  3、酒店收入：预计为127.34万元/年；

  4、衍生商品收入：513.45万元/年；

  5、旅游观光代步工具收入：57.76万元/年；

  6、广告收入：22.4万元/年；

  7、娱乐设施收入：181.85万元/年；

  8、体验收入：385.09万元/年。

  （四）项目合作方的要求：

  1、社会资本方应具备核心竞争力，如资金优势、设计优势、建造优势等。政府方能够通过PPP模式整合社会资本的资源优势，使其更好地服务于基础设施建设，提供更优质的公共服务；

  2、社会资本方应具有良好的商业信誉，政府与社会资本合作伙伴关系的建立以契约精神为基础。社会资本方财务状况良好，最近连续三年盈利，自有资金投入须达到项目投资总额的20%以上；

  3、社会资本方应以风险共担、利益共享为原则与政府开展合作，双方应具有协同一致的目标，社会资本方所要求的收益应在合理利润空间范围，保证项目整体利益最优。

  七、资金筹集情况

  本项目总投资3.8亿元，其中资本金0.8亿元，占总投资的21.05%拟由投资方、惠水县政府授权国有融资平台公司作为出资机构共同出资解决，其余资金3亿元，占总投资的78.95%%，拟由项目公司进行融资。

  八、项目建设期及运营期

  项目建设期2年，为2017-2018年。运营期18年，合作期限为20年。

  九、效益分析

（一）经济效益

  该项目净现金流量现值(NPV)为2133.22万元，总投资利润率6.65%,项目投资资本金利润率为19.41%，静态投资回收期为14.55年，动态投资回收期为19.09年。

  （二）社会效益

  文化旅游既是现代产业，又是民生事业，就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活，并且能够直接改善群众生活环境质量。加快发展文化旅游产业，注重以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费，既能实现群众就业有保障、收入有提高，也能让群众享受到优美环境和文化的熏陶，让广大群众生活的更放心、舒心、开心。

  十、保障措施

  本项目建设期履约保函的金额拟定为人民币3040万元。自开始投用日起至项目期限终止三年前的期间，维护保函的金额应为人民币1167万元。惠水县文化和旅游局作为项目的主管部门郑重承诺，本项目实施各操作环节中，将严格执行国家一系列制度规范，尽快完成项目实施，并保证项目实施质量，忠实履行合同义务。

  十、项目联系人、联系方式及电子邮箱

  联系人：周顺华

  联系电话：13885447261

  电子邮箱：741849613@qq.com