贵州省铜仁至怀化高速公路（铜仁段）施工已由贵州省发展和改革委员会以黔发改交通[2014]2404号文批准，项目业主（招标人）为贵州中交铜怀高速公路有限公司，招标代理机构为贵州富通工程咨询有限公司。建设资金来自自筹及国家补助。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本次招标采用资格后审。
1.项目概况及招标范围
1.1项目概况：本项目起点桩号为K0+000，终点桩号为K33+550.路线全长33.723km。
全线路基土石方564万方。
全线桥梁10892m/31座，隧道8721m/7座，桥隧比58.53%。其中特大桥1118m/1座，大桥9576m/26座，中桥198m/4座，通道与天桥8座，涵洞16道，特长隧道3471.5m/1座，长隧道3982.5m/3座，短隧道682.5m/2座。
全线设3个互通，分别为：照壁岩枢纽互通、灯塔落地互通、瓦屋落地互通。
全线设3个收费站，分别为灯塔互通匝道收费站、瓦屋互通匝道收费站、K29处的主线收费站。
全线设灯塔服务区、一个管养中心、一个养护工区。
本工程设置一级监理机构。设置驻地监理工程师办公室3个。
1.2招标范围：本次招标范围为贵州省铜仁至怀化高速公路（铜仁段）施工监理服务。
本项目设驻地监理工程师办公室3个，具体标段划分如下：
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监理标段 |
监理服务期（月） |
监理内容 |
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THJL1 |
50 |
本项目第1、3施工合同段范围内的路基、隧道、桥涵、排水、防护、环保、水保、房建、边坡绿化、景观绿化、隧道监控量测等的施工安全、质量、进度监理。 |
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THJL2 |
50 |
本项目第2、4施工合同段范围内的路基、隧道、桥涵、排水、防护、环保、水保、边坡绿化、景观绿化、隧道监控量测及本项目全线路面工程等的施工安全、质量、进度监理。 |
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THJL3 |
40 |
本项目全线交通安全设施及机电工程的施工安全、质量、进度监理。 |
注：监理服务期：监理服务期自施工监理合同签订之日至缺陷责任期证书颁发之日止（包含施工准备期监理、施工期监理和缺陷责任期监理）。其中施工准备期自监理合同签订之日起至开工令下达之日止，施工期自开工令下达之日至所监理的施工标段交工证书颁发之日为止，缺陷责任期自交工证书颁发之日至所监理的施工标段缺陷责任证书颁发之日为止。
2．投标人资格
2.1凡具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，满足申请标段相应监理资质要求的监理单位，均可对本项目监理标段投标。具体资质和财务要求见下表：
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监理标段 |
资质要求 |
财务要求 |
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THJL1 |
（1）具备交通主管部门颁发的公路工程甲级监理资质； （2）具有桥梁隧道增项资质或桥梁隧道工程专项资质； |
1、近三年（2013至2015）年平均主营业务收入不少于1000万元； 2、2015年度的流动资产与流动负债的比率不小于1。 |
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THJL2 |
（1）具备交通主管部门颁发的公路工程甲级监理资质； （2）具有桥梁隧道增项资质或桥梁隧道工程专项资质； |
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THJL3 |
（1）具备交通主管部门颁发的公路工程甲级监理资质； （2）具备交通运输部核发的公路机电工程专项监理资质； |
2.2本项目不接受联合体投标。
2.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得对本项目提出申请，否则均按否决投标处理。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对同一标段提出投标申请，否则均按否决投标处理。
投标单位和其有关联关系的单位不得参与本项目设计、施工招标。
2.4投标企业信用等级的最终引用将按照《关于进一步加强和改进高速公路招投标及相关工作的通知》黔交建设〔2013〕36号文、《贵州省交通运输厅关于修订《关于加强贵州省交通建设从业单位信用信息管理的实施意见》的通知》黔交建设[2012]267号文件及《关于高速公路建设项目招标投标有关事宜的通知》黔交建设〔2013〕230号文件（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）中有关规定执行。
按上述规定确定的信用等级评价中C级及以上企业，均可参与对上述标段的投标。其中，连续两年AA级投标人可参加3个标段投标，最多可以中1个标段；AA级和A级投标人可参加2个标段投标，最多可以中1个标段； B级和C级投标人只能参加1个标段的投标。“连续两年AA”评价结果的含义是指在贵州省最新评价的AA评价结果和往前递推1个年度的我省评价AA评价结果。
同一投标人若在多个标段综合得分第一，则按照标段金额大小推荐其为金额较大标段的第一中标候选人，金额较小标段不再推荐为第一中标候选人，由第二中标候选人递补。
本项目不接受信用等级评价D级企业提出的申请。
3．招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于2016年10月13日上午9:00至2016年10月19日17:00时止（法定公休日、法定节假日除外）（北京时间，下同），在贵州省公共资源交易中心（www.gzsggzyjyzx.cn)下载获取招标文件及图纸。
招标文件每套售价500元，图纸、资料每套售价2500元，现金支付，逾期不售，售后不退。
4．投标文件的递交及相关事宜
4.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。
4.2递交投标文件的截止日期和时间为2016年11月02日11时00分，请在该截止日期和时间之前，将投标文件正本1份、副本2份、电子文件1份递交至贵州省公共资源交易中心开标区（贵阳市遵义路65号）面交贵州富通工程咨询有限公司。
4.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
5．其他
首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人，请您携带好本企业的相关资料（详细内容请参照<贵州省公共资源交易中心初次办理流程>、<贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南>）先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和CA证书，然后在网上进行报名。投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的文件澄清与更正等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。
6.发布公告的媒介
本次招标公告在贵州省公共资源交易中心网站、中国采购与招标网、贵州招标投标网、贵州省交通运输厅网站、贵州高速公路集团有限公司网站、贵州富通工程咨询有限公司网站上发布。
7. 联系方式
招 标 人：贵州中交铜怀高速公路有限公司
地址：贵州省铜仁市碧江区经济开发区智慧产业园3号楼
邮编： 554300
联 系 人： 王先生、邬先生
电话：18829583972、18629378789
招标代理：贵州富通工程咨询有限公司
地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪财富中心B座14楼
邮编： 550001
联系人：周先生
电话： 0851-84393685
传真： 0851-84827846
贵州省公共资源交易中心
联系地址：贵阳市遵义路65号
电话：0851-88309675
发布日期：2016年10月13日
附：
贵州省铜仁至怀化高速公路（铜仁段）施工监理招标
评标办法
1．总则
1.1为规范本工程施工监理、咨询的评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本项目评标采用综合评估法。
2．评标组织及职责
2.1评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从贵州省综合评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人（含5人）以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。
3.2评审程序
3.2.1 投标文件第一信封（商务文件及技术建议书）
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）投标文件的澄清；
（4）推荐通过第一信封评审的投标人名单；
3.2.2投标文件第二信封（财务建议书）
（1）初步评审；
（2）详细评审；
（3）投标文件的澄清；
（4）综合评分；
（5）推荐中标候选人；
（6）编写评标报告。
4．初步评审
4.1第一信封（商务文件及技术建议书）初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进行下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标担保:
a.若采用转账支票或银行电汇形式，投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，并按照要求在投标文件中附基本帐户开户许可证、汇款单据（或银行进帐单）扫描件；
b.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。若开户行不能开具保函，应有上级银行出具，并附相关证明材料。
（4）按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明、或者附有法定代表人身份证明的授权书、公证书（公证内容符合招标文件规定）；
（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（7）授予合同声明符合招标文件规定；
（8）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。
投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，投标文件将予以否决。
4.2第二信封（财务建议书）初步评审
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
（3）一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。
（4）投标文件中未出现下列情况：
a. 未在投标函上填写投标总价大写金额；
b. 投标函上的投标报价超出了招标人公布的最高投标限价；
c. 投标函中的投标报价大写有错误且无法唱出；
d. 提交了调价函；
e.开启的外层封套标段编号、投标文件封面的标段编号及投标函载明的标段编号不一致；
f. 投标文件正、副本份数不符合招标文件规定。
（5）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
5．资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人第一信封（商务文件及技术建议书）的资质、人员、车辆配备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，投标文件将予以否决；如投标人、投标人法定代表人、拟派总监理工程师近三年内在全国行贿犯罪档案查询系统中有犯罪记录的，其投标不予通过。
6．详细评审
评标委员会对通过第一信封初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；商务、技术、财务分值分别为50分、40、10分。
6.1 合同评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其它实质性要求；
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将予以否决。
6.2商务评分（满分50分）
商务评审主要内容和分值范围如下：
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序号 |
评审项目 |
满分值 |
评审标准 |
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1.1 |
监理人员及机构设置 |
驻地（高级）监理工程师 |
15 |
1、满足强制性资格条件得9分； 2、从事公路工程现场监理工作5年以上，每增加1年加0.3分，最多加3分； 3、担任过同类工程总监理工程师或者驻地监理工程师一个项目以上，每增加一个类似项目总监或者驻地监理工程师加1.5分，每增加一个类似项目副总监理工程师或者副驻地监理工程师加1分，每增加一个类似项目专业监理工程师加0.5分，最多加3分。（同一项目不重复计分）。 |
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1.2 |
监理设施与设备 |
6 |
拟用于本工程项目的仪器、设施、设备、交通工具等基本满足要求得3分，所配备的仪器、设施、设备、交通工具等齐全完整、性能良好得4~6分。 |
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1.3 |
监理业绩与信誉 |
监理业绩 |
25 |
THJL1标段： （1）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路路基桥隧工程施工监理任务得5分，最高15分； （2）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路房建监理任务得2.5分，最高5分； （3）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路景观绿化或边坡绿化监理任务得2.5分，最高5分； （同一项目不重复计分） THJL2标段： （1）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路路基桥隧工程施工监理任务得5分，最高10分； （2）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路斜拉桥监理任务得2.5分，最高10分； （3）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路景观绿化或边坡绿化监理任务得2.5分，最高5分； （同一项目不重复计分） THJL3标段： （1）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路机电工程(三大系统)或者隧道机电工程施工监理任务得5分，最高15分； （2）以近5年内（2011年8月1日至今）每增加1个合同段高速公路交通工程安全设施施工监理任务得2.5分，最高10分。 （同一项目不重复计分） |
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信誉 |
4 |
在贵州省交通运输厅最新公布的信用等级评价中，评价为AA级得4分；A级得2分；B级或未作评价者得0分,C级扣1分。 |
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6.3技术评分（满分40分）
技术评审主要内容和分值范围如下：
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评分项目 |
分值 |
评分因素 |
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（1）监理大纲（或监理方案）和措施（24分） |
质量控制措施 |
4 |
质量控制体系完善、措施合理、重点突出；质量控制手段、方法和程序正确，有明确控制点。 |
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进度控制措施 |
4 |
进度控制目标明确、内容齐全；进度控制方法和程序正确并有针对性；进度控制手段先进合理。 |
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造价控制措施 |
4 |
造价控制目标明确、内容齐全；造价控制方法和程序正确并有针对性。 |
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安全生产监督措施 |
4 |
安全生产监督目标明确、内容齐全；安全控制方法和程序正确并有针对性。 |
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合同、信息管理方案 |
4 |
合同管理措施是否合理可行；信息管理内容齐全、合理可行。 |
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监理组织措施 |
4 |
监理组织措施切实可行。 |
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（2）对本工程重点难点分析 （8分） |
工程重点、难点分析及监理措施 |
8 |
是否能准确把握本工程的重难点且监理措施针对性强。 |
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（3）对本项目的建议(8分) |
合理化建议 |
8 |
针对本工程重难点从监理的角度提出合理化建议的可行性。 |
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合计 |
40 |
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上述项目均按4个等级评定：“很好”计90%~100%，“较好”计80~90%，“一般”计70%~80%，“较差但可行”计60%~70%。
本项目由评标委员会按照上述规定，独立评分并签名。
6.4投标报价得分（满分10分）
在评标委员会完成对投标人的第一信封（商务文件和技术建议书）初步评审及资格评审后，按招标文件前附表规定的开标程序，对第二信封（财务建议书）进行开标，只有通过第一信封（商务文件及技术建议书）初步评审及资格评审的投标人才能开启第二信封（财务建议书）。
6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价：
（2）投标人报价未超过在招标人给定的最高投标限价；
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，作否决投标处理。
6.4.3计算评标基准价
评标基准价等于第二信封开标时所有被宣读报价的算术平均值。
6.4.4投标报价得分计算
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.2分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1=投标人财务得分；
F=财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1=投标人的投标报价；
D=评标基准价。
若D1≥D，则E=0.5；若D1<D，则E=0.2。财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将予以否决。
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8.综合得分
各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分与投标报价得分之和（各阶段评分均保留两位小数）。
9．推荐中标候选人
按综合得分由高到低排序，每个监理合同段推荐3名中标候选人（不足3名以实际数量计），推荐得分第一名的投标人为第一中标候选人，推荐得分第二、三名的投标人分别为第二、三中标候选人。如综合得分相等，以技术评分高的优先；技术评分得分相等时，以投标报价低的排序在前；当投标报价相等时，商务评分高的排序在前；商务评分相等时，则按总监理工程师业绩多的优先。
同一投标人若在多个标段综合得分第一，则按照标段金额大小推荐其为金额较大标段的第一中标候选人，金额较小标段不再推荐为第一中标候选人，由第二中标候选人递补，依次类推。
如经评标，存在关联关系的监理单位与设计、施工单位同时列为相应标段的第一中标候选人，招标人将按照投标人在投标文件中填报的“授予合同声明”的中标优先顺序授予合同。
10．评标报告
评标委员会通过评审提出中标侯选人推荐意见并编写评标报告，招标人收到评标报告3天内在贵州省公共资源交易中心网站www.gzsggzyjyzx.cn、贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn和贵州高速公路集团有限公司网站www.gedc.cn上将监理合同段第一、第二、第三中标候选人名单进行公示。公示时间为7天。为进一步推进公开，接受社会监督，招标人将招标文件相关要求对中标候选人主要人员、信用等级、单位业绩等情况进行公示。同时，将评标报告上报交通运输主管部门核备。 招标人确定中标人并报备确认后，将及时向中标人发出中标通知书。
评标报告应如实记载下列内容：
10.1评标委员会的成员名单；
10.2开标记录情况；
10.3符合要求的投标人情况；
10.4评标采用的标准、评标办法；
10.5投标人排序；
10.6推荐的中标候选人；
10.7需要说明的其他事项。
10.8附件。
附件1．评标报告
附件2．评标办法
附件3．评标委员会成员名单
附件4．开标记录表
附件5．初步评审、资格审查及合同条款响应性评审表
附件6．技术评审、商务评审评分表
附件7．投标人综合评分汇总及排序表
附件8．推荐的中标候选人
